Население Межпланетной Федерации законодательно подразделяется на несколько категорий, обладающих различающимися правами и обязанностями. Это обусловлено историческими процессами, в результате которых территорию Федерации населяют совершенно разные, порой антагонистически разные разумные существа. При этом конституционно это сословное деление никак не закреплено, разделение наблюдается с других законодательных актах.
Всё население территории, на которой осуществляется (должно осуществляться, объявлено, что осуществляется) юрисдикция Межпланетной Федерации – независимо от расовой или национальной принадлежности. Жители обладают основными неотъемлимыми правами разумных существ в соответствии с Декларацией о равноправии разумных существ, однако не рассматриваются в качестве субъектов правоотношений. Деликтоспособность жителей возникает в случаях, затрагивающих охраняемые федеральным законодательством интересы.
Граждане (сивисы, цивисы, политесы )
Единственный критерий наличия гражданства – официальная регистрация в качестве гражданина в федеральных органах (Регистрационная палата Межпланетной Федерации) в соответствии с установленными правилами в уведомительном порядке без всяких (половых, возрастных, расовых и т.д.) ограничений.
Обязательным условием принятия гражданства является добровольное, сознательное, выраженное желание зарегистрироваться в качестве гражданина (на обеспечение данного условия и направлены, в основном, правила гражданской регистрации).
Граждане обладают дееспособностью, правоспособностью, деликтоспособностью (за исключением налоговой), подсудны федеральному судопроизводству, не имеют общественных обязанностей за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законодательством.
Ограничение гражданских прав возможно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством (как правило, уголовным), как временная мера.
Лишение гражданства федеральным законодательством не предусмотрено. При этом отказ от гражданства (как совокупности прав и обязанностей) является тяжким уголовным преступлением и наказывается пожизненным заключением.
Примечание: среди многочисленных политических структур новейшего времени бльшое влияние получила т.н. «Римская партия», настаивающая на уточнении признаков гражданства по Романскому праву, т.е. гражданин обязан соответствовать следующим условиям:
- быть ребёнком граждан;
- быть свободным;
- быть разумным;
- не быть монстром.
Последнее уточнение напрочь исключает из числа даже потенциальных граждан любые негуманоидные расы. Эта точка зрения встречает активное сопротивление со стороны «коррекционистов», сторонников Корректной партии, утверждающих необходимость равноправия всех разумных рас, в том числе и политического равноправия. Впочем, сами негуманоидные расы не особенно настаивают на своих гражданских правах в понимании Межпланетной Федерации, слишком отлично их общественное устройство от человеческого.
Избиратели (квириты, электы)
Избирателями могут быть только граждане Федерации. В дополнение к обычным гражданским правам и обязанностям обладают также активным избирательным правом. Избирательное право является всеобщим, тайным и равным, один человек – один голос. Однако избирательные права приобретаются как правило через принадлежность к какому-либо избирательному сообществу (электоральной структуре) – которые регистрируются федеральными органами (Регистрационной Палатой Межпланетной Федерациеи) в соответствии с Законом об электоральных объединениях.
Электоральными объединениями могут являться как политические и общественные организации, так и любые другие структуры, например, финансово-промышленная корпорация, поэтому типичны, например, такие объявления: «Требуются разнорабочие. Предоставляются избирательные права», единственным ограничением является прохождение процедуры регистрации (впрочем, оно относительно мягкое).
Создание фальшивых, формальных избирательных объединений, хотя и не исключено полностью законодательством, однако не имеет значительной практической ценности – всё равно каждый голосует только один раз и только за себя. При этом электоральные оъединения несут ответственность за организацию и проведение выборов в зоне своей ответственности (устанавливается при регистрации), должен быть зарезервирован т.н. «избирательный фонд» как обеспечение возможности голосования, каждый год электоральные объединения проходят процедуру перерегистрации. Короче, геморроя у электоральных объединений больше, чем преимуществ.
Кроме того избирательные права могут приобретаться индивидуальным порядком, их предоставляет Межпланетная Федерация при определённых условиях. Например, служба в Вооружённых Силах или отработка по федеральному контракту по истечении срока службы (контракта) автоматически означает предоставление избирательного права. Однако во время несения службы (отработки по контракту) гражданин не обладает никакими гражданскими правами, его права и обязанности полностью регулируются Сводом законов о федеральной службе.
Избиратели имеют право постановки на налоговый учёт и перехода в категорию налогоплательщиков.
Ограничение избирательных прав или лишение избирательных прав не допускается. Однако выход из состава электорального объединения влечёт за собой и утрату избирательных прав (данное правило не распространяется на избирателей, получивших избирательное право в индивидуальном порядке).
Права и обязанности избирателей как категории населения Федерации регулируются Избирательным кодексом Федерации. Основным преимуществом избирателей от категорий, не имеющих избирательного права, является возможность занимать должности в федеральных структурах. Кроме того, к некоторым профессиям допускаются также только избиратели (например, преподавание общественных дисциплин в учебных заведениях), работа в правоохранительных и судебных органах.
Налогоплательщики (декларанты, примасы)
Естественно, что главное отличие налогоплательщиков это – уплата ими федеральных налогов (местные налоги и сборы, естественно, не считаются).
Налогоплательщики имеют также и пассивное избирательное право, т.е. – только они могут быть избранными в любые органы власти (представительные органы, законодательные органы и т.д.). Кроме того любой налогоплательщик имеет право непосредственного участия в работе любых представительных или законодательных органов власти.
Налогоплательщики обладают полной дееспособностью, правоспособностью, деликтоспособностью, кроме того, имеют право на федеральное здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.
Налогоплательщики обладают неприкосновенностью – они не могут быть подвергнуты аресту, задержанию, обыску, уголовному преследованию. Однако уплата налогов является прямой и непосредственной обязанностью налогоплательщика, уклонение от уплаты налогов (независимо от суммы сокрытых налогов) влечёт за собой лишение статуса налогоплательщика, это главное и единственное наказание. Восстановление в категории налогоплательщика возможно только в исключительных случаях.
Права и обязанности налогоплательщиков как категории населения Межпланетной Федерации определяются Налоговым кодексом Федерации.
Для перехода в категорию налогоплательщиков достаточно добровольного заявления о желании платить налоги и постановке на учёт в Федеральной Налоговой Службе (налоговый учёт), имущественный ценз при этом отсутствует. Однако правом постановки на налоговый учёт обладают только избиратели и только после уплаты очень значительной регистрационной пошлины. Размер регистрационной пошлины ежегодно устанавливается федеральным законом. После уплаты регистрационной пошлины решение о постановке на налоговый учёт принимается местным органом Федеральной Налоговой Службы, при этом возможен (!!!) отказ в постановке на налоговый учёт. Основания для отказа в постановке на налоговый учёт, а также причины недействительности этих оснований («в связи с тем-то такой-то пункт оснований для отказа не действует») перечислены в Налоговом кодексе. Уплаченная регистрационная пошлина в данном случае возврату не подлежит. Однако отказ в постановке на налоговый учёт можно обжаловать в Налоговом суде.
Федеральные служащие (в т.ч. военнослужащие)
Являются исполнителями федерального законодательства, приказов федерального правительства, представителями Федерации в соответствующих случаях. Права и обязанности, подсудность федеральных служащих определяются Сводом законов о федеральной службе.
Иномирцы (перегрины)
Представители иных цивилизаций, с которыми Межпланетная Федерация имеет дипломатические отношения или которые Межпланетная Федерация признаёт в качестве самостоятельных субъектов космического права. К перегринам могут относиться в том числе и государственные объединения представителей Великорасы, не подпадающие под федеральную юрисдикцию. В частности, по некоторым правовым концепциям пилигримы причисляются к иномирцам (правда, правоприменительной практике известны и противоположные случаи, когда пилигримы рассматривались как ситизены Межпланетной Федерации).
Правоотношения с перегринами, права перегринов на территории Федерации регулируются Перегриновым Уложением, которое по сути является собранием договоров и иных дипломатических актов Федерации с иными цивилизациями, а также сводом судебных прецедентов.
|
